集體土地房屋拆遷中哪些改造形式涉嫌違法?
棚戶區(qū)改造中集體土地上的改造項目，有以下三種常見的改造形式涉嫌違法：
第一種形式：由市縣級政府或者區(qū)級政府發(fā)文征收，按照國有土地上的模式要求征收。
第二種形式：政府發(fā)文要求村委會自行改造，村委會資金不足的情況下，有些開發(fā)商會注資進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。
第三種形式：政府直接發(fā)文，要求鎮(zhèn)政府或街道辦成為拆遷方。
（1）按現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，城中村的改造項目中土地是集體的，要拆遷必須要對土地和房屋進(jìn)行征收。征收之后行政機(jī)構(gòu)才能夠按照《土地管理法》規(guī)定的征收程序來進(jìn)行拆遷，如果沒有經(jīng)過這套征收程序，就是不合法的。而針對集體土地的征收，只有國務(wù)院和省級人民政府才有權(quán)利進(jìn)行征收。
（2）按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村委會是村民自治組織，不是官僚機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村村委會是選取代表來行使村民日常的權(quán)利，是村民授權(quán)給村委會干部來行使權(quán)利的。當(dāng)遇到村委會擅自拆遷或者舊城改造侵犯到村民的權(quán)益時，村民可以依法行使村民的權(quán)利，召開村民大會對違法行為進(jìn)行制止。
（3）城中村改造按照法定的征收程序來進(jìn)行，征收主體是國務(wù)院和省級政府，作為區(qū)縣級人民政府無權(quán)進(jìn)行征收?！稇椃ā?、《民法典》都保護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，區(qū)縣政府下發(fā)相關(guān)的改造文件授權(quán)開發(fā)商或授權(quán)征收辦來拆遷都是違法的。征收時區(qū)縣政府下發(fā)國有土地上征收補(bǔ)償決定也是違法的，下發(fā)征收補(bǔ)償決定是全國人大授權(quán)國務(wù)院制定的，在集體土地上參照國有土地上征收模式進(jìn)行，屬于越權(quán)違法行為。
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