《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》規(guī)定，著作權(quán)自作品創(chuàng)作完成之日起產(chǎn)生。但是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速普及，當今社會，絕大多數(shù)的作品創(chuàng)作都是以計算機為工具完成的，作品的最終呈現(xiàn)形式也為電子數(shù)據(jù)，于是給作品進行版權(quán)確權(quán)成為一件相對困難的事情。
在這種情況下，作品版權(quán)登記制度發(fā)揮了它的存在價值。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國共完成作品登記235.1952萬件，增長率為17.48%，其中登記量最多的是美術(shù)作品99.2513萬件，占登記總量的42.20%。
國家版權(quán)局推動的作品版權(quán)登記制度，肇始于1994年12月31日出臺的《作品自愿登記試行辦法》，該辦法于1995年1月1日開始實施。其中第一條就開門見山地闡述了作品版權(quán)登記制度的使命——為維護作者或其他著作權(quán)人和作品使用者的合法權(quán)益，有助于解決因著作權(quán)歸屬造成的著作權(quán)糾紛，并為解決著作權(quán)糾紛提供初步證據(jù)。
其實，作品版權(quán)登記制度并非我國的獨創(chuàng)，在知識產(chǎn)權(quán)制度先行的美國，也非常重視版權(quán)登記制度。根據(jù)美國版權(quán)法規(guī)定，在作品發(fā)表前或發(fā)表后5年內(nèi)簽發(fā)的登記證書，將構(gòu)成司法上的初步證據(jù)；對于美國作品和非《伯爾尼公約》成員國的作品，版權(quán)登記是當事人在美國提起訴訟的唯一前提；法定賠償?shù)闹鲝埡吐蓭熧M的主張必須以版權(quán)登記為前提等。美國《海關(guān)職責》也規(guī)定，只有按照美國版權(quán)法進行了有效登記，才可申請海關(guān)備案。備案后的作品可以受到海關(guān)的保護，包括禁止相似侵權(quán)作品入境、扣押銷毀侵權(quán)作品等。
出于種種原因，《作品自愿登記試行辦法》，已“試行”24年之久，到今天已無法滿足社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為登記流程較長、市場上的代理費用昂貴等方面。
面對這些情況，很多機構(gòu)都在嘗試著探索新的作品版權(quán)確權(quán)路徑，其中最為有效的，當屬作品“公證保管”。引入公證制度，證明作品的創(chuàng)作時間，并登記作品著作權(quán)的聲明人，作為在產(chǎn)生權(quán)屬糾紛時，確認作品創(chuàng)造時間和創(chuàng)作者的初步證據(jù)。
對作品進行公證保管，其依據(jù)是國家賦予公證機構(gòu)的法律證明效力和具體的“保管”職能：
我國公證法第二條對公證機構(gòu)的職責進行了明確規(guī)定，公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。同時，第三十六條對公證機構(gòu)的法律證明效力進行了明確，經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書，應當作為認定事實的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項公證的除外。
公證法還對公證機構(gòu)能夠從事的業(yè)務進行了規(guī)定，其中第十二條規(guī)定，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構(gòu)可以辦理下列事務：保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書。
運用公證保管職能，對作品進行版權(quán)確權(quán)的探索，其實在幾年前就已經(jīng)開始了。
2012年4月，北京市方圓公證處與北京國際版權(quán)交易中心聯(lián)合向社會推出“智慧保險箱”，嘗試探索電子數(shù)據(jù)公證保管在版權(quán)登記中的新模式。2018年10月，在由國家版權(quán)局支持舉辦的首屆北京國際版權(quán)授權(quán)大會上，升級為“中國版權(quán)鏈智慧保險箱4.0”的系統(tǒng)對外進行了發(fā)布。對此，國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長于慈珂表示，“將版權(quán)保護與區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合，利用新技術(shù)助力版權(quán)保護，‘中國版權(quán)鏈智慧保險箱4.0’將提升中國版權(quán)保護水平。”
2019年3月，原創(chuàng)易安（廣東）信息技術(shù)有限公司聯(lián)合廣東省廣州市南粵公證處、廣州法信云科技有限公司、法信公證云（廈門）科技有限公司推出“商業(yè)美術(shù)（設(shè)計）作品版權(quán)公證保管平臺”，聚焦以商業(yè)化使用為目的的美術(shù)（設(shè)計）原創(chuàng)作品，包括：產(chǎn)品設(shè)計、服裝/服飾設(shè)計、平面設(shè)計、界面（UI）設(shè)計、動漫形象設(shè)計、商業(yè)標識（LOGO）設(shè)計等。相關(guān)作品通過平臺系統(tǒng)上傳到公證機構(gòu)的服務器進行存儲并獲得公證保管。從上傳到存儲，全程處于公證處監(jiān)管之下。公證處使用的云服務器，安全等級保護達到金融級別，確保作品數(shù)據(jù)不被篡改，不被泄露。
近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務得到快速發(fā)展，其中就包括知識產(chǎn)權(quán)公證保管業(yè)務。2015年5月，司法部律師公證工作指導司、中國公證協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《中國公證服務知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展情況報告》指出，知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務主要包括以下公證事項：主體資格公證；聲明書、授權(quán)（委托書）公證；合同、協(xié)議公證；保全證據(jù)公證，如侵權(quán)證據(jù)的固定；保管業(yè)務；與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的涉外涉港澳臺公證。其中明確指出，公證保管主要是保管正常知識產(chǎn)權(quán)活動中的有關(guān)證據(jù)及相關(guān)證明材料，對證明知識產(chǎn)權(quán)在先使用、權(quán)利認定提供保障，是保全證據(jù)公證職能的向前延伸。
當然，公證機構(gòu)介入作品版權(quán)確權(quán)環(huán)節(jié)并非心血來潮，而是順應國家號召。《2014年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》提出，將公證制度明確納入國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，明確要求積極拓展知識產(chǎn)權(quán)公證業(yè)務領(lǐng)域，加快構(gòu)建完善的知識產(chǎn)權(quán)預防性保護機制。《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》進一步提出，探索以公證的方式保管知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)及相關(guān)證明材料，加強對證明知識產(chǎn)權(quán)在先使用、侵權(quán)等行為的保全證據(jù)公證工作。
2017年，多部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于充分發(fā)揮公證職能作用加強公證服務知識產(chǎn)權(quán)保護工作的通知》指出，充分發(fā)揮公證制度在知識產(chǎn)權(quán)保護中的功能和優(yōu)勢，是加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用、創(chuàng)新完善知識產(chǎn)權(quán)管理機制、健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系的重要內(nèi)容，也是深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要舉措。
上述文件在具體措施中明確指出，要發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的作用。探索利用新技術(shù)手段在作品、計算機軟件等著作權(quán)登記前的創(chuàng)作過程中提供全程公證服務。充分運用公證手段維護保障合法權(quán)益。支持公證機構(gòu)提供遠程公證服務。
2018年12月，國務院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《2018年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進計劃》明確要求，推進知識產(chǎn)權(quán)公證服務平臺建設(shè)，制定公證知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保管服務規(guī)范和業(yè)務規(guī)則，擴大公證知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)保管服務試點。
公證機構(gòu)對作品進行公證保管，出具的是公證保管證書，證書應用場景相當廣泛，不僅可以在具體的法律糾紛中使用，也可以在展會知識產(chǎn)權(quán)保護、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、電商平臺投訴中使用。
《最高人民法院關(guān)于審理著作權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（2002）》第七條規(guī)定，當事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、著作權(quán)登記證書、認證機構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同等，可以作為證據(jù)。這里，將著作權(quán)登記證書和認證機構(gòu)出具的證明并列為可以在訴訟中直接使用的證據(jù)。很顯然，公證處出具的公證保管證書無疑可以被視為認證機構(gòu)出具的證明。
需要強調(diào)的是，作為作品版權(quán)證明，作品版權(quán)公證保管證書不僅可以在諸多場景中得到應用，更可以作為在先權(quán)利證明，對抗著作權(quán)人的相關(guān)作品遭遇惡意的外觀設(shè)計專利和注冊商標搶注行為，同時也為工業(yè)品外觀設(shè)計專利授權(quán)之前和失效之后提供長效的版權(quán)保護。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）將版權(quán)產(chǎn)業(yè)定義為版權(quán)可發(fā)揮顯著作用的產(chǎn)業(yè)，于2003年出版了《版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調(diào)查指南》，建立了統(tǒng)一的調(diào)查與分析方法。目前，世界上已有包括美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、挪威、芬蘭、新加坡等國在內(nèi)的40多個國家開展了版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻的研究工作。根據(jù)中國新聞出版研究院研究結(jié)果，2017年中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值突破6萬億元，占GDP比重7.35%，高于國際平均水平。
黨的十九大報告要求，倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用。毫無疑問，版權(quán)產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟中的重要組成部分，必須予以高度重視和加快發(fā)展。無論是通過版權(quán)登記制度也好，還是通過作品版權(quán)公證保管也好，對作品版權(quán)進行及時確權(quán)，將大大減少權(quán)利人在推動作品轉(zhuǎn)化中的困擾，為我國的版權(quán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。（顧奇志）
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本文來源：公證保管：作品版權(quán)確權(quán)的新路徑
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