我國(guó)著作權(quán)法的發(fā)展歷程

我國(guó)的著作權(quán)(版權(quán))起源可以上溯到宋代乃至五代,但當(dāng)時(shí)并不存在近現(xiàn)代意義上的著作權(quán)法。自1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,伴隨西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)掠奪和文化侵略,也將著作權(quán)制度帶入了中國(guó)。1903年,清政府與美國(guó)簽訂了《中美續(xù)議通商行船條約》,這是中國(guó)歷史上第一部涉及著作權(quán)的條約。為了履行1903年中美條約的義務(wù),1910年,清朝政府以日本、美國(guó)等國(guó)的著作權(quán)法為藍(lán)本,頌布了《大清著作權(quán)律》,這是中國(guó)歷史上第一部有關(guān)著作權(quán)的法律,引起當(dāng)時(shí)伯爾尼聯(lián)盟的高度重視。該法分為5章,即通例、權(quán)利期限、呈報(bào)義務(wù)、權(quán)利限制和附則,共55條,條文簡(jiǎn)約,內(nèi)容完備,其立法取向反映了對(duì)英美法系與大陸法系的著作權(quán)法的一些基本原則兼收并蓄的立場(chǎng)。1911年辛亥革命成功,清朝政府被推翻,但由于《大清著作權(quán)律》不失為一部成功的法律,因而被中華民國(guó)政府所繼承和沿用,直到1915才被北洋政府頒布的著作權(quán)法所代替,但該法被認(rèn)為只是《大清著作權(quán)律》的翻版。此后,國(guó)民黨政府于1928年分別頒布了一部《著作權(quán)法》,并公布其實(shí)施細(xì)則,該法于1944年、1949年兩度經(jīng)過(guò)修訂。現(xiàn)行臺(tái)灣著作權(quán)法是在該法基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)數(shù)次修訂而形成的。

中華人民共和國(guó)成立之后,特別是在建國(guó)初期,國(guó)家曾注意過(guò)對(duì)著作者(作者)利益的保護(hù)問(wèn)題。1950年全國(guó)第一次出版工作會(huì)議形成的《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展出版工作的決議及1953出版署的《關(guān)于糾正任意翻印圖書(shū)現(xiàn)象的規(guī)定》等文件對(duì)保護(hù)著作權(quán)作了一些原則規(guī)定,這說(shuō)明國(guó)家承認(rèn)著作權(quán)的存在。但是,對(duì)著作權(quán)概念的認(rèn)識(shí)與現(xiàn)在截然不同,當(dāng)時(shí)并沒(méi)有把它當(dāng)做一項(xiàng)民事權(quán)利明確通過(guò)法律來(lái)保護(hù),只是在有關(guān)出版工作的行政性質(zhì)的文件中提及著作者的權(quán)利。而在此后黨和政府的文件中規(guī)定,知識(shí)分子所從事的創(chuàng)造活動(dòng)不被認(rèn)為是一種勞動(dòng)。在其作品被使用中,版稅制度被當(dāng)做資本主義制度被正式廢除,作者唯一得到的只是越來(lái)越低的“稿酬”,并且,稿酬沒(méi)有被確定為作者應(yīng)該享有的種財(cái)產(chǎn)權(quán),而是作為政府對(duì)作者的生活補(bǔ)助和創(chuàng)造活動(dòng)的一種鼓勵(lì)或者獎(jiǎng)勵(lì)。在此后的文化大革命”中,稿酬制度索性被廢除。因而,在建國(guó)之后近40年中,事實(shí)上國(guó)家從來(lái)沒(méi)有頒布過(guò)相關(guān)法律,正式承認(rèn)和保護(hù)著作權(quán)。

改革開(kāi)放以后,國(guó)家一些新的政策的相繼出臺(tái),為知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的萌芽提供了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治條件。1982年8月23日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了商標(biāo)法,1984年3月12日,第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)了專利法;特別是1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第4次會(huì)議通過(guò)的民法通則中,第一次把知識(shí)產(chǎn)權(quán)列為民事權(quán)利的重要組成部分,明確規(guī)定公民、法人的著作權(quán)受法律保護(hù),從而為我國(guó)的著作權(quán)立法莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的艱苦努力,新中第一部《著作權(quán)法》于1990年9月7日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第15次會(huì)議上被通過(guò),于1991年6月1日起實(shí)施。次年,我國(guó)政府決定同時(shí)加入伯爾尼公約和世界版權(quán)公約,這兩個(gè)著作權(quán)國(guó)際公約分別于1992年10月15日和10月30日對(duì)我國(guó)生效。

著作權(quán)法自實(shí)施以來(lái),對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,也促進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)、文化、教育等領(lǐng)域的國(guó)際交流。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化,特別是我國(guó)加入WTO以后,著作權(quán)法的有些規(guī)定明顯不符合時(shí)代發(fā)展的要求,修改著作權(quán)法被提上日程。修改工作幾經(jīng)反復(fù),歷時(shí)數(shù)年,終于在2001年10月27日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)了著作權(quán)法修正案,標(biāo)志著我國(guó)著作權(quán)法律制度建設(shè)向前邁出了重要的一步。